成都市住房和城鄉建設局關于印發《成都市建筑施工企業和監理企業信用綜合評價管理辦法(2025版)》的通知

　　各區(市)縣住建行政主管部門，各有關單位：

　　為進一步建立并完善建筑市場信用監管體系及工程質量安全保障體系，規范建筑市場秩序，努力推動我市建筑業高質量發展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》(2022年第11號)和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全社會信用體系的意見》(2025年3月21日)等文件規定，結合本市實際，我局形成了《成都市建筑施工企業和監理企業信用綜合評價管理辦法(2025版)》，現予印發，請遵照執行。

成都市住房和城鄉建設局

2025年9月10日

成都市建筑施工企業和監理企業信用綜合評價管理辦法（2025版）

第一章　總則

　　第一條　為進一步規范建筑市場秩序，建立健全建筑施工企業和監理企業的信用評價體系，營造誠信守法的市場環境，保障建設工程質量與安全，根據《中華人民共和國建筑法》《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》(中辦發〔2022〕25號)《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)《建筑市場信用管理暫行辦法》(建市〔2022〕241號)《四川省社會信用條例》《成都市企業信用信息管理辦法》(市政府令第181號)等相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　對建筑施工企業和監理企業信用信息的采集、審核、錄入、評價、發布及應用，適用本辦法。

　　本辦法依托“成都市建筑(項目)全生命周期管理平臺”中的“成都市施工監理企業信用信息管理系統”(以下簡稱信用系統，網址：https://blmp.cdzjryb.com)，記錄建筑施工企業和監理企業的信用信息和評價分數。

　　第三條　市住建行政主管部門負責全市建筑施工企業和監理企業信用綜合評價(以下簡稱信用綜合評價)管理工作，統一發布信用綜合評價結果，指導、監督區(市)縣住建行政主管部門信用綜合評價實施工作。

　　區(市)縣住建行政主管部門按照管理職責，負責本轄區內信用綜合評價的具體實施。

　　信用綜合評價的具體工作可以由縣級以上地方人民政府住建行政主管部門委托所屬的監督機構實施。

　　第四條　本辦法所稱建筑施工企業和監理企業信用綜合評價管理，是指住建行政主管部門依據有關法律法規和相關管理規定，對建筑施工企業和監理企業在本級行政區域內從事房屋建筑、市政基礎設施工程(以下簡稱工程)施工、監理活動的信用信息情況進行量化評價，并依據評價結果實施差異化管理的活動。

　　本辦法所稱建筑施工企業包括建筑施工總承包企業和建筑施工分包企業。

　　本辦法所稱市政基礎設施工程包括軌道交通工程。

　　第五條　市住建行政主管部門應定期組織對評價結果應用情況的評估，適時調整評價標準及應用方式，并向社會公布。

第二章　評價內容

　　第六條　建筑施工企業和監理企業的信用信息由企業的建筑市場信用信息(以下簡稱市場信用信息)和工程施工現場信用信息(以下簡稱現場信用信息)組成。

　　第七條　信用信息由企業基本信息、良好行為信息和不良行為信息組成。

　　(一)企業基本信息包括企業登記信息和企業信息維保行為信息。

　　(二)良好行為信息包括企業在從事工程建設活動中的獎勵及相關表彰等信息。

　　(三)不良行為信息包括市場不良行為信息和現場不良行為信息。其中，市場不良行為信息分為綜合管理、市場交易和項目管理3類信息，現場不良行為信息分為現場質量施工行為和現場安全文明施工行為2類信息。

第三章　信用信息的采集

　　第八條　信用信息的采集應遵循“誰監管、誰負責”的原則。采集方式分為企業誠信申報、信用系統自動采集和住建行政主管部門主動采集3種。其中，企業基本信息由企業誠信申報，良好行為信息由企業誠信申報、住建行政主管部門審核，不良行為信息由信用系統自動采集或住建行政主管部門主動采集(以下統稱住建行政主管部門采集)。

　　第九條　企業誠信申報的相關信用信息，因申報不及時造成信用信息評價期限縮短或逾期失效的，由企業自行承擔相應后果。其中，企業的注冊信息和資質信息發生變更時，應自完成變更之日起的30個自然日內在信用系統中提交該信息的變更申報，超期提交造成不良影響的應按信用信息評價標準進行扣分。

　　第十條　住建行政主管部門采集不良行為信息時，應開具或由信用系統生成《成都市建筑施工企業和監理企業不良行為記錄告知書》，并通過現場告知、系統登錄提示或官網公告等途徑將該不良行為信息對應的扣分事項、扣分標準和救濟途徑告知企業。

　　第十一條　工程建設項目相關責任主體應協助、配合開展信用信息的現場采集工作，如實提供有關資料和回答有關詢問，不得干擾阻撓。

第四章　信用信息的審核、錄入和公示

　　第十二條　住建行政主管部門應建立健全信用信息審核機制。信用信息審核通過后自動錄入信用系統并向社會公示。

　　第十三條　企業首次使用信用系統，完成登記信息填報并提交后，具有相應管理權限的住建行政主管部門應在3個工作日內完成審核。審核通過后，若企業需要變更登記信息(不含營業執照和資質證書信息)，由企業誠信申報，住建行政主管部門可采用事后抽查方式審核。其中，非本市注冊企業的信息抽查工作由市住建行政主管部門負責，本市注冊企業的信息抽查工作由企業注冊地住建行政主管部門負責。

　　其他由企業申報并需要住建行政主管部門審核的信用信息(含營業執照和資質證書信息變更)，由具有相應管理權限的住建行政主管部門負責，并應在5個工作日內完成。

　　第十四條　由相關業務系統采集的信用信息，信用系統自動按需導入。對其中需要修改或審核的信用信息，應在原業務系統內完成。

　　第十五條　住建行政主管部門采集的信用信息應在3個工作日內完成審核。

　　第十六條　經審核錄入的信用信息應向社會公示，公示期不少于3個工作日。企業登記信息及按規定不受理異議的信用信息自公示首日起生效;公示無異議的信用信息，自公示結束的次日起生效;公示有異議的信用信息，按本辦法第七章相關規定處理。

第五章　信用信息評價

　　第十七條　信用綜合評價由市場信用信息評價和現場信用信息評價組成。信用綜合評價得分=市場信用信息評價得分×50%+現場信用信息評價得分×50%，滿分為100分。各分項得分計算如下：

　　(一)市場信用信息評價得分采用加減累積分制計算，施工企業和監理企業滿分均為100分。市場信用信息評價得分=基本信息分+良好行為信息分-不良行為信息分，得分低于0分按0分計。其中，基本信息分共60分;良好行為信息分是加分項，滿分為40分;不良行為信息分是扣分項，扣分上不封頂，不良行為信息分=綜合管理類不良行為信息分+市場交易類不良行為信息分+項目管理類不良行為信息分。

　　(二)現場信用信息評價得分=企業質量施工行為信用信息得分(滿分50分)+企業安全文明施工行為信用信息得分(滿分50分)。

　　1.建筑施工總承包企業

　　企業質量(安全文明)施工行為信用信息得分=企業所有納入評價范圍的項目質量(安全文明)施工行為信用信息得分的算術平均值×50%-現場質量(安全文明)施工不良行為信息分(企業扣分)，得分低于0分按0分計。

　　項目質量(安全文明)施工行為信用信息得分=基準分(90分)+項目分包企業信用等級加分(滿分10分)-現場質量(安全文明)施工不良行為信息分(項目扣分)，得分低于0分按0分計。

　　項目分包企業信用等級加分=項目應納入信用信息評價的所有分包企業對應分值的算術平均值×10.信用等級分別為A、B、C、D的分包企業對應分值分別為1分、0.6分、0.2分、0分。

　　2.建筑施工分包企業

　　企業質量(安全文明)施工行為信用信息得分=企業所有納入評價范圍的項目質量(安全文明)施工行為信用信息得分的算術平均值×50%-現場質量(安全文明)施工不良行為信息分(企業扣分)，得分低于0分按0分計。

　　項目質量(安全文明)施工行為信用信息得分=基準分(100分)-現場質量(安全文明)施工不良行為信息分(項目扣分)，得分低于0分按0分計。

　　3.監理企業

　　企業質量(安全文明)施工監理行為信用信息得分=企業所有納入評價范圍的項目質量(安全文明)施工監理行為信用信息得分的算術平均值×50%-現場質量(安全文明)施工監理不良

　　行為信息分(企業扣分)，得分低于0分按0分計。

　　項目質量(安全文明)施工監理行為信用信息得分=基準分(100分)-現場質量(安全文明)施工監理不良行為信息分(項目扣分)，得分低于0分按0分計。

　　第十八條　建筑施工企業和監理企業的項目質量施工(監理)行為信用信息評價自項目取得質量監督備案編號開始，至竣工驗收或質量監督機構發出《終止工程質量現場監督檢查告知書》后終止;安全文明施工(監理)行為信用信息評價自項目取得安全監督備案編號開始，至安全監督機構出具《終止施工安全監督告知書》后終止。

　　項目質量(安全文明)施工(監理)行為信用信息評價終止后的信用信息得分將作為最終評價得分，并保持至該項目質量(安全文明)最后一條評價信息有效期止。

　　具體評價標準詳見《成都市建筑施工總承包企業信用信息評價標準》(附件1)、《成都市建筑監理企業信用信息評價標準》(附件2)和《成都市建筑施工分包企業信用信息評價標準》(附件3)。

　　第十九條　信用信息評價期限應在評價標準中明確，評價期限屆滿后，評價得分不再納入信用綜合評價得分，轉入存儲信息數據庫，記入信用檔案。

第六章　信用信息發布

　　第二十條　建筑施工企業和監理企業的信用綜合評價應按專業類別分別計算得分、排名和信用等級。其中，

　　建筑施工總承包企業分為以下2類：

　　(一)建筑工程施工總承包企業;

　　(二)市政公用工程施工總承包企業。

　　建筑施工分包企業分為以下10類：

　　(一)地基基礎工程專業承包企業;

　　(二)消防設施工程專業承包企業;

　　(三)防水防腐保溫工程專業承包企業;

　　(四)鋼結構工程專業承包企業;

　　(五)模板腳手架專業承包企業;

　　(六)建筑裝修裝飾專業承包企業;

　　(七)建筑機電安裝工程專業承包企業;

　　(八)建筑幕墻工程專業承包企業;

　　(九)起重設備安裝工程專業承包企業;

　　(十)施工勞務企業。

　　監理企業分為以下2類：

　　(一)建筑工程監理企業;

　　(二)市政公用工程監理企業。

　　第二十一條　信用系統應實時記錄企業的信用信息，對企業的信用綜合評價得分、排名進行評定，并于下一工作日發布上一工作日相關數據。

　　第二十二條　信用系統對企業的信用等級進行評定，并于下一季度首月發布上一季度相關數據。信用等級評定標準主要與信用得分、排名、良好和不良行為記錄等指標相關。

　　施工總承包企業和監理企業信用等級由高到低依次分為A++、A+、A、B、C、D四等六級，施工分包企業信用等級由高到低依次分為A、B、C、D四等。其中，A++級為信用優秀企業，A+級為信用良好企業，A級為信用較好企業，B級為信用一般企業，C級為信用較差企業，D級為信用不合格企業。

　　第二十三條　信用系統自動對被評為信用C級、D級的企業發出信用預警信息，并按流程發出失信懲戒告知信息。

　　第二十四條　外地新入蓉企業或本地新辦企業在信用系統中首次注冊成功，并完善企業登記信息且通過公示生效后，信用系統即自動賦予建筑施工企業、監理企業市場信用信息評價初始分(60分)，相應信用初始等級為B級。

　　現場信用信息評價初始分暫定為其所屬專業類別的企業現場信用信息評價得分的每日平均分，直至企業獲得首次現場評價。

第七章　異議受理

　　第二十五條　住建行政主管部門應建立異議受理機制，并對外公布異議受理流程、受理部門及聯系方式。

　　第二十六條　信用信息評價結果的異議應遵循“誰監管、誰受理”的原則。

　　異議受理應在3個工作日內完成，其中：對于本市注冊企業的登記信息異議，由企業注冊地住建行政主管部門受理;對于非本市企業的登記信息異議，由市住建行政主管部門受理;對其他由企業誠信申報或系統自動采集的信用信息異議，由具有相應管理權限的住建行政主管部門受理。

　　第二十七條　信用信息評價結果公示期內，與信用信息評價行為有利害關系的公民、法人或者其他組織對評價結果有異議的，應當采用書面形式向有管理權限的住建行政主管部門提出申請。申請應當包括下列內容：

　　(一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式;

　　(二)異議的具體事實、理由及證據。

　　不符合前款規定的異議，可不予受理。對已簽字確認的現場信用信息項目扣分，不接受異議申請。

　　第二十八條　異議處理應以出具的有效文件，以及留存的紙質、影像等資料或現場事實為依據。公示期內的企業信用信息異議，異議受理單位應自受理之日起5個工作日內作出處理決定。

　　異議申請人對區(市)縣住建行政主管部門處理意見不服的，應自收到處理意見后5個工作日內向市住建行政主管部門提出復議申請，市住建行政主管部門應自受理之日起5個工作日內組織復查并出具復議處理決定。情況復雜，不能在上述規定期限內作出復議處理決定的，可以適當延長，但是延長期限最多不得超過15個工作日。

第八章　評價結果應用

　　第二十九條　鼓勵市場主體在招投標等社會經濟活動中應用信用綜合評價結果。招標人采用“評定分離”方式招標的，是否應用信用綜合評價結果以及具體應用方式，由招標人在招標文件(定標方案)中自主確定。

　　第三十條　政府和國有企業投資工程建設項目，招標人采用信用評價結果作為評標因素的，應用方式如下：

　　(一)采用綜合評估法的，招標文件中應明確商務標、技術標和信用標的權重，權重合計為100%，其中信用標在總得分中所占權重為8%-10%。

　　1.所有房建和市政聯合招標標段、所有監理標段、所有暫估價專業工程或直接發包的專業工程施工標段，以及招標控制價為1000萬元(不含)以上且要求資質為總承包的房屋建筑或市政基礎設施施工標段：

　　開標當日的“60日信用綜合評價得分”最高的信用標得滿分，其他投標人(聯合體)的信用標得分按其開標當日的“60日信用綜合評價得分”與投標人(聯合體)最高信用綜合評價得分的比值乘以信用標滿分計算。

　　2.招標控制價為1000萬元(含)以下且要求資質為總承包的房屋建筑或市政基礎設施施工標段：

　　所有通過上一評審環節的投標人(聯合體)中，信用等級為A級及以上的信用標得滿分;B級信用標得滿分的70%;C級信用標得滿分的60%;D級信用標得滿分的50%。

　　(二)采用經評審最低投標價法的，需在招標文件中明確將投標人信用等級作為評標條件之一。所有通過上一評審環節的投標人(聯合體)，評標委員會按有效評標價由低至高的順序依次推薦前1-3名投標人，然后以開標當日的“60日信用綜合評價得分”除以評標價格，按比值從高到低確定中標候選人排名;比值相同的，按開標當日的“60日信用綜合評價得分”高低確定中標候選人排名;開標當日的“60日信用綜合評價得分”也相同的，由招標人自行確定中標候選人排名。

　　(三)聯合體投標的，按照組成聯合體各投標人投標承擔專業，并已納入我市信用評價范圍相關專業分類的評價結果分別計算。應用信用得分評標的以算術平均值作為聯合體得分，應用信用等級評標的以信用等級最低的計算聯合體信用標得分。投標人(聯合體成員)因未主動接受信用評價登記，其投標所用資質類別無有效評價結果時，應用信用得分評標的其信用得分按企業登記信息分應用于評標或計算平均值，應用信用等級評標的其信用等級視為B級。

　　第三十一條　住建行政主管部門應當根據信用信息記錄、信用得分、排名或等級對企業分類標注監管狀態，予以差異化監管。

　　對信用等級為A級及以上的企業實施以下激勵措施：

　　(一)開發企業在新開工項目辦理施工許可證時，選擇施工總承包企業的信用等級為A+及以上的，予以信用加分;

　　(二)企業及其承建項目評優評先、工程創獎時在同等條件下優先考慮;

　　(三)發包人可在國家、地方規定的工程建設領域履約保證金、工程質量保證金上限范圍內，適當減少施工企業繳納比例;

　　(四)合同工期在一年以內的，發包人可按不低于安全生產措施總額的70%預付安全生產措施費，合同工期在一年以上的(含一年)，可按不低于安全生產措施總額的60%預付安全生產措施費，其余費用應當按照施工進度依據合同約定支付;

　　(五)抄送國資、規劃和自然資源、發改、人社、稅務等部門，依法依規得到相關政策支持。

　　對信用等級為C級及以下的企業實施以下懲戒措施：

　　(一)形成負面清單，推送開發企業審慎選擇;

　　(二)取消企業的各類評優評先資格;

　　(三)將其在蓉工程建設項目納入市級督導巡查、屬地重點檢查和區(市)縣“交叉檢查”項目清單;

　　(四)將其列入企業資質動態核查名單;

　　(五)發包人可在國家、地方規定的工程建設領域履約保證金、工程質量保證金上限范圍內，適當提高繳納比例;

　　(六)抄送國資、規劃和自然資源、發改、人社、稅務等部門，依法依規加強監督管理。

　　第三十二條　對存在以下情況的市場主體，直接認定為信用D級企業，加強資質資格管理，并在財政資金獎補、政策支持等方面依法給予限制：

　　(一)在國家公共信用綜合平臺信用等級為D級的;

　　(二)被人力資源社會保障部門列入拖欠農民工工資失信懲戒對象名單的。

　　第三十三條　金融機構可將施工、監理企業的信用綜合評價結果作為是否進行金融服務的參考依據之一，其他社會機構可將企業信用綜合評價結果作為市場服務的參考依據。

　　第三十四條　建設單位、施工總承包企業在選擇分包企業時，宜將信用評價結果作為重要參考因素，優先選擇信用較好的企業。

　　第三十五條　對未注冊登記或無法通過登記的住所、經營場所聯系的分包企業，市住建行政主管部門可對其實施資質核查、現場抽查并予以差異化監管。

　　第三十六條　企業的信用信息情況將通過“成都市工程建設項目招標投標行政監督平臺”等政府平臺向社會公開，并按有關規定與“成都信用”等全市公共信用信息服務平臺進行互聯互通。

第九章　信用修復

　　第三十七條　對情節輕微、沒有造成危害后果，屬于過程管理不到位的不良行為信息，公示結束后先進行預扣分，經住建行政主管部門核實，在規定時限內完成整改的，可以進行信用修復，撤銷扣分。

　　第三十八條　生效的信用信息任何人不得擅自更改。有以下情形確需更改的，應由企業誠信申報或采集單位通過信用系統填報《企業信用信息變更表》，并附相關證明材料，經市住建行政主管部門審核同意后方可更改：

　　(一)有權部門依法撤銷或變更建筑施工企業和監理企業信用信息的;

　　(二)同一事由產生其他法律后果，按評價標準需要更改建筑施工企業和監理企業信用信息的;

　　(三)其他法定原因導致已發布的建筑施工企業和監理企業信用信息需要更改的。

　　經批準更改的建筑施工企業和監理企業信用信息，應在3個工作日內完成更改，并做好記錄。更改后的評價結果不具有溯及力。

　　第三十九條　屬于“第三十二條”情形被認定信用等級為D級的企業，在糾正失信行為，并消除不良影響后被提前移出名單的，可登錄信用系統提出信用修復申請。市住建行政主管部門在核實相關情況后，可提前終止相關扣分項的評價期限，系統重新評定并發布其信用等級。

　　安全生產事故被認定為非房屋建筑和市政基礎設施工程責任事故的，信用扣分可予以更改和修復。

第十章　責任處理

　　第四十條　企業提供不實或虛假資料獲取信用加分的，經調查核實后應予以撤銷，并按信用信息評價標準進行扣分。

　　第四十一條　住建行政主管部門工作人員在信用綜合評價工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節輕重追究責任;涉嫌違紀違法的，移交有權部門依法處理。

第十一章　附則

　　第四十二條　記載企業信用綜合評價的紙質、影像等資料由采集實施單位或資料接收單位保存，評價生效后保存期不得少于3年。企業信用綜合評價電子數據由市住建行政主管部門長期保存。

　　第四十三條　市住建行政主管部門應做好信用系統的管理和運維工作，每日定時對建筑施工企業和監理企業信用綜合評價電子數據進行備份，按照《信息安全等級保護管理辦法》和系統備份與恢復管理制度，定期對備份數據進行恢復演練，做好維護記錄。

　　第四十四條　建筑施工企業和監理企業在信用系統中完成首次注冊登記后，應按要求最長以12個月為間隔周期登錄系統對其賬戶執行激活操作，并確認其企業基本信息真實準確有效。對超期未登錄系統的企業將暫停公示其信用賬戶，直至其再次登錄確認后方可恢復正常。

　　第四十五條　本辦法所稱“當日信用綜合評價得分”是指上一工作日各種有效信用信息的匯總分數;“60日信用綜合評價得分”是指當日之前60個自然日的信用綜合評價得分的算術平均值，信用綜合評價得分不足60日的，取當日之前的各日信用綜合評價得分的算術平均值。

　　第四十六條　本辦法開始施行后，所有信用信息全部按照本辦法進行評價，信用綜合評價得分不高于100分。

　　第四十七條　本辦法由成都市住房和城鄉建設局負責解釋。

　　第四十八條　本辦法自2025年10月1日起施行，有效期3年。

　　附件：

1．成都市建筑施工總承包企業信用信息評價標準

2．成都市建筑監理企業信用信息評價標準

3．成都市建筑施工分包企業信用信息評價標準